Državna revizorska institucija je, kontrolišući opštinu Novi Bečej za poslovanje u 2015. godini, radili i kontrolu Mesne zajednice Novi Bečej. Epilog te kontrole su evidentirane nepravilnosti koje se nalaze u izveštaju, ali i prekršajna prijava za predsednika Saveta MZ. Međutim, očigledno je da su greške pravile i druge mesne zajednice, jer su svi predsednici saveta MZ u novobečejskoj opštini dobili prijave za poslovanje i trošenje para građana u 2015. godini. Sudski postupci vođeni su pred prekršajnim sudom u 2017. godini, dok je krivična prijava podneta tužilaštvu.
Na osnovu revizije utvrđeno je:
U Odluci o budžetu opštine Novi Bečej za 2015. godinu, na pozicijama Mesne zajednice Novi Bečej planirani su rashodi za specijalizovane usluge u iznosu od 1.900 hiljada dinara s tim da su izvršeni u iznosu od 1.952 hiljade dinara. Sredstva za rashode za specijalizovane usluge u iznosu od 52 hiljade dinara obezbeđena su i iz ostalih izvora ali za isti iznos nije od opštinskog organa za finansije traženo povećanje aproprijacije. Na taj način, Mesna zajednica Novi Bečej nije postupila u skladu sa odredbama člana 61. stav 8. Zakona o budžetskom sistemu.
Mesna zajednica Novi Bečej izvršila je rashod za naknade članovima Komisije za sprovođenje referenduma za područje MZ Novi Bečej radi izjašnjavanja građana o stavljanju van snage Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje Mesne zajednice Novi Bečej ( „Sl. list opštine Novi Bečej“, br. 8/11) i dnevne naknade članovima glasačkih odbora za sprovođenje referenduma sa pripadajućim porezima i socijalnim doprinosima u iznosu od 291 hiljadu dinara po osnovu obaveze preuzete na osnovu Odluke o naknadama broj: 10-175/2015, koju je donela Komisija za sprovođenje referenduma za područje MZ Novi Bečej dana 02.03.2015. godine, što je suprotno čl. 15, 17 i 42. Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi kojima su propisani poslovi komisije za sprovođenje referenduma, da se aktom o obrazovanju organa za sprovođenje referenduma u opštini utvrđuju njihovi zadaci i shodna primena zakona kojim se uređuje izbor narodnih poslanika, Odluci o raspisivanju referenduma za područje Mesne zajednice Novi Bečej i Rešenju o obrazovanju Komisije za sprovođenje referenduma za područje MZ Novi Bečej. Na taj način postupljeno je suprotno članu 56. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu kojim je propisano da se preuzete obaveze koje su nastale u suprotnosti sa Zakonom o budžetskom sistemu ili drugim propisom ne mogu izvršavati na teret konsolidovanog računa trezora lokalne vlasti.
Evidentiranjem rashoda naknade članovima Komisije za sprovođenje referenduma za područje MZ Novi Bečej radi izjašnjavanja građana o stavljanju van snage Odluke o uvođenju samodoprinosa za područje Mesne zajednice Novi Bečej ( „Sl. list opštine Novi Bečej“, br. 8/11) i dnevne naknade članovima glasačkih odbora za sprovođenje referenduma sa pripadajućim porezima i socijalnim doprinosima na sintetičkom kontu 424900 Ostale specijalizovane usluge u iznosu od 291 hiljadu dinara isti nije pravilno evidentiran, tako da su rashodi na sintetičkom kontu 424900 Ostale specijalizovane usluge precenjeni za iznos od 291 hiljadu dinara dok su rashodi na sintetičkom kontu 423500 – Stručne usluge potcenjeni za isti iznos, što nije u skladu sa članom 9. stav 2. Uredbe o budžetskom računovodstvu kojim je propisano da se poslovne knjige vode u skladu sa strukturom konta propisanom pravilnikom koji uređuje standardni klasifikacioni okvir i kontni plan za budžetski sistem.
Mesna zajednica Novi Bečej izvršila je rashod nabavke metalostrugarskih radova u iznosu od 188 hiljada dinara a da nije pružen dokaz o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene što je suprotno odredbi člana 39. stav 3. Zakona o javnim nabavkama. Na taj način postupljeno je suprotno članu 56. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu kojim je propisano da se preuzete obaveze koje su nastale u suprotnosti sa Zakonom o budžetskom sistemu ili drugim propisom ne mogu izvršavati na teret konsolidovanog računa trezora lokalne vlasti.
Uzorkovana računovodstvena isprava (račun-otpremnica br. 15-RN 001000002) u iznosu od 188 hiljada dinara nije potpisana od lica koje je ispravu kontrolisalo i lica odgovornog za nastalu poslovnu promenu što nije u skladu sa članom 16. stav 7. Uredbe o budžetskom računovodstvu kojim je propisano da računovodstvena isprava mora biti potpisana od strane lica koje je ispravu kontrolisalo i lica odgovornog za nastalu poslovnu promenu.
Mesna zajednica Novi Bečej izvršila je rashod nabavke metalostrugarskih radova u iznosu od 139 hiljada dinara a da nije pružen dokaz o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene što je suprotno odredbi člana 39. stav 3. Zakona o javnim nabavkama. Na taj način postupljeno je suprotno članu 56. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu.
Uzorkovana računovodstvena isprava (račun br. 722/2015) u iznosu od 139 hiljada dinara nije potpisana od lica koje je ispravu kontrolisalo i lica odgovornog za nastalu poslovnu promenu što nije u skladu sa članom 16. stav 7. Uredbe o budžetskom računovodstvu kojim je propisano da računovodstvena isprava mora biti potpisana od strane lica koje je ispravu kontrolisalo i lica odgovornog za nastalu poslovnu promenu. Rizik Ukoliko se pre preuzimanja i plaćanja obaveza iz sopstvenih sredstava ne podnese zahtev organu nadležnom za finansije za uvećanje aproprijacije za izvršavanje rashoda i izdataka iz tih izvora postoji rizik od nenamenskog korišćenja sredstava. Ukoliko se u aktu o raspisivanju referenduma ne uredi utvrđivanje naknade za rad u komisiji za sprovođenje referenduma i glasačkim odborima postoji rizik od neefikasnog korišćenja budžetskih sredstava.
Preporuka DRI
Preporučujemo odgovornim licima Mesne zajednice Novi Bečej da:
-Pre preuzimanja i plaćanja obaveza iz sopstvenih sredstava podnesu zahtev organu nadležnom za finansije za uvećanje aproprijacije za izvršavanje rashoda i izdataka iz tih izvora.
-U saradnji sa odgovornim licima opštine Novi Bečej obezbede da se u aktu o raspisivanju referenduma uredi kao zadatak komisije za sprovođenje referenduma utvrđivanje naknade za rad u komisiji i glasačkim odborima.
Kraj kratkog serijala „Brojne zamerke DRI na račun Mesne zajednice Novi Bečej“
Stavovi izneti u podržanom medijskom projektu nužno ne izražavaju stavove organa koji je dodelio sredstva. Medijski sadržaj nastao je u okviru projekta „Stvarno važno: Informisanjem do ostvarivanja javnog interesa u opštini Novi Bečej“, koji sufinansira opština Novi Bečej
