Česte izmene propisa i ažuriranja portala, povećanje broja obaveza, od čega je najopterećujuća trenutno ona oko registra ugovora, kao i nepostojanje propisanih smernica i procedura, nedovoljni kapaciteti službi za javne nabavke u opštinama, neujednačenost stavova institucija po istim pitanjima, nezavidan položaj službenika, samo su neki od problema sa kojima se naručioci na lokalnom nivou susreću, zaključak je sa debate „Izazovi javnih nabavki na lokalnom nivou“ nedavno održane u Bečeju.
Pojedine vrste nabavki, poput nabavke električne energije, teško je planirati, a još je teže obezbediti konkurenciju.
Podela tržišta među ponuđačima donosi manje ponuda, a službenici ne vide način kako bi se zakonski predupredio taj problem i kako bi postupci javnih nabavki rezultirali uštedama u javnim budžetima.
I ovde, kao i drugim mestima gde se debatovalo širom zemlje, o problemima u primeni Zakona o javnim nabavkama, predlagalo da se pragovi podignu, kao i da se u slučajevima poput remonta koji se odnosi na osnovnu delatnost preduzeća, skrate rokovi.
Pojedini službenici za javne nabavke kažu da rukovodstvo ne opredeljuje dovoljna sredstva da se pohađuje obuke, da su seminari skupi, te da ovakvi i slučni skupovi budu retki i služe da se razmene iskustva sa kolegama.
Prisutni ocenjuju da je Portal javnih nabavki protekle četiri godine dosta unapređen i da je skratio procedure.
Cilj ovakvih skupova jeste prikupljanje informacija o problemima i izazovima i rešenjima što će kasnije biti formulisano kao preporuke za unapređenje sistema javnih nabavki.
Osim službenika za javne nabavke iz opštine i javnih preduzeća u Bečeju, svoju predstavnicu na debati imala je i susedna opština Novi Bečej u kojoj su izazovi i problemi istovetni.
-Važno je da se čuje šta to naručioci odnosno lica koja rade na poslovima javnih nabavki kod naručiocima imaju da kažu. Drago mi je da smo imali debatu na ovu temu. Ono što bih mogla da zaključim jeste kod svih kolega iz raznih organizacija jeste problem registra javnih nabavki. Primena je stupila od 1. januara ove godine. Ne postoje jasne smernice šta se to sve unosi u u registar ugovora. U suštini bi trebalo svaku obavezu koja je nastala uneti u registrovan ugovora što je praktično nemoguće. Po meni bi samo jedna osoba onda trebalo da radi taj posao jer je nemoguće da jedan službenik za javne nabavke ima uvid u svaki trošak koji nastane u njegovoj organizaciji. Kancelarija za javne nabavke tu mora definiše šta se mora primenjivati. Jeste to se odnosi na izuzetke iz člana 27. Zakona o javnim nabavkama, od milion do 3 miliona i 15 miliona za društvene usluge, ali opet, koji je taj neki minimum, to treba da se definiše, odnosno št je to potrebno uneti u registar jer je prosto nemoguće unositi sve fakture od 5.000 10.000 dinara koje nastaju kao obaveza u jednoj organizaciji, rekla je Jovana Topić, službenica za javne nabavke u Opštinskoj upravi Bečej.
Debata u Bečeju je jedna od 30 koliko u isto toliko gradova i opština koje projektni tim realizuje širom Srbije u okviru projekta „Manje korupcije, bogatije društvo“. Projekat sprovode Bečejsko udruženje mladih, Užički centar za ljudska prava i demokratiju i Podrinjski antikorupcijski tim uz podršku Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Holandije kroz MATRA program.
Formulisane preporuke sa debata biće pretočene u konkretne inicijative koje će voditi ka unapređenju sistema javnih nabavki.
Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki već više od 10 godina nije iznela ni jedan načelni pravni stav.
– Za mene je poražavajuće. Jedna institucija koja odlučuje o o žalbama u postupcima javnim javnih nabavki u sličnim situacijama, čak da kažem i u istim situacijama su različite odluke. Ne postoji ujednačena praksa tako da bi nama i naručiocima i smatram i ponuđačima koji koriste to pravno sredstvo, koji koriste zaštitu prava, to bi dosta pomoglo kad bi imali neke njihove načelne pravne stavove, pa prosto da znamo da se vodimo nekim sednicama da tako možemo da postupamo ili tako ne možemo da postupamo i to što ste rekli vezano za neujednačene stavove institucija kao što su tačno često se dešava da kada dođu u kontrolu da imamo jedno tumačenje Kancelarije za javne nabavke, onda drugo tumačenje DRI, pa sad koji stav i čiji stav da uzmemo u obzir i po tome da radimo. Stvarno imamo problem, rekla je Jovana Topić.
Projekat „Ka transparentnijim i odgovornijim javnim finansijama“ sufinansiran je iz budžeta opštine Bečej. Stavovi izneti u podržanom medijskom projektu nužno ne izržavaju stavove organa koji je dodelio sredstva.
