Opština Bečej planira da ove godine na dobra, radove i usluge posredstvom postupaka javnih nabavki potroši 265.130.292 dinara (uključen porez na dodatu vrednost), što je oko 15 odsto budžeta opštine Bečej za 2017. godinu. Broj ponuđača u postupcima javnih nabavki opštine Bečej u prvih pola godine ove godine je ispod republičkog proseka, što je, svakako, ispod evropskog proseka.
Od tog ukupnog iznosa novca iz budžeta predviđenog za javne nabavke, 19.440.000 dinara koštaće dobra, 58.087.358 dinara usluge, a najviše radovi, 187.602.934 dinara.
Do 5. jula, kako je to objavljeno u Informatoru o radu opštine Bečej, inače dokument koji se objavljuje u skladu sa obavezom iz Zakona o dostupnosti informacijama od javnog značaja, opština je sprovela 16 postupaka javnih nabavki.
Prema analizi tih postupaka javnih nabavki prosečan broj ponuđača iznosi svega 1,87, što je ispod republičkog proseka (2,5) za prošlu godinu, a daleko ispod proseka ponuda u nabavkama u Evropskoj uniji (5,4).
-Analizirajući ponude podnete ponuđača, naročito u oblasti putarskih radova, može se uočiti da su iste podnete od strane grupe ponuđača što u nekim postupcima podrazumeva konzorcijum od čak pet firmi koje predstavljaju vrhunske izvođače u toj oblasti. Dok na primer kod radova u oblasti vodoprivrede to nije slučaj gde po postupku javne nabavke bude u proseku po tri ponude, što rezultira drastičnim smanjivanjem cene tako da izvođači ponekad svojom cenom ne mogu ni osnovne troškove da pokriju, odgovor je šefice odseka za javne nabavke opštine Bečej Jovana Topić na pitanje kako komentariše broj ponuđača u prvoj polovini 2017. godine.
Na pitanje da li ovako mala konkurencija utiče na cenu i na kvalitet radova, dobara i usluga, šefica odseka za javne nabavke kaže da, iako se u pojedinim postupcima javlja samo jedna ponuda podneta od strane grupe ponuđača, ne dolazi do manjkavosti u pogledu kvaliteta, jer kao što je već navedeno, grupu ponuđača čine izuzetno kvalitetni izvođači, a cene izvođenja su uvek u okvirima projektovanih vrednosti.
Pitali smo i da li je opština Bečej, kao naručilac, ispoštovala zakonske obaveze pri određivanju uslova u tim postupcima, kako bi obezbedila što veću konkurenciju, a odgovor je: Prilikom sastavljanja konkursnih dokumentacija komisija poštuje sve zakonske odredbe i određuje uslove koji su u logičkoj vezi sa predmetom javne nabavke i ne ograničavaju konkurenciju što rezultira tim da na teritoriji opštine Bečej posluju različite firme kao izvođači radova, isporučioci dobara i pružaoci usluga.
Javne nabavke treba posmatrati kao pitanje vladavine prava i taj je sistem od ključnog značaja za sve aktere u procesu pridruživanja Srbije Evropskoj uniji. Trenutna situacija nedvosmisleno ukazuje da su efekti poslednjih izmena Zakona o javnim nabavkama koji se odnose na broj ponuđača zanemarljive i da je neophodno napraviti korenite izmene u ovoj oblasti, kaže Dragomir Pop – Mitić iz Užičkog centra za ljudska prava i demokratiju.
– I pored toga što se država deklarativno zalaže za povećanje broja ponuđača, ni zakonodavac, ni nezavisne institucije nisu dovoljno učinile da se stanje u ovoj oblasti poboljša. Svedoci smo da se izmene Zakona obavljaju bez javne rasprave, bez značajnijeg učešća javnosti, naročito ponuđača, da se zakonodavna aktivnost svodi na prepisivanje direktiva EU, objašnjava naš sagovornik.
On napominje da Uprava za javne nabavke, jedna od institucija koja treba da nadzire postupke javnih nabavki, svojim radom postaje sve marginalizovanija institucija.
-Istovremeno, naručioci svesni situacije na tržištu, gde veliki broj ponuđača ima probleme sa likvidnošću, sa limitiranim tehničkim i administrativnim kapacitetima, sprovodi i postupke po ustaljenim procedurama i potpisuje ugovore sa relativno istim ponuđačima iz godine u godine. I pored toga što su se i sami predstavnici Uprave za javne nabavke zalagali za edukaciju ponuđača i uspostavljanje dijaloga između ponuđača i naručilaca, na tom polju se ništa nije desilo, tako da je stanje u sistemu javnih nabavki upravo odraz onoga što odgovara organima vlasti na svim nivoima, zaključuje Pop – Mitić.
Javne nabavke optine Bečej u prvoj polovini 2017. godine
Opština Bečej je početkom godine naručila projekat za elektrifikaciju salaša, ugovor je zaključen na 1.290.000 dinara, a procenjena vrednost bila je 1.666.666 dinara. Posao je poveren preduzetničkoj radnji „Prokonsi, PR Predrag Ugarak“, koja je jedina konkurisala za ovaj posao.
Radovi na uređenju betonskih prelaza preko kanala u ataru – mostovi, koštaće opštinu Bečej, sudeći prema iznosu u ugovoru, 24.946.805 dinara. Procenjena vrednost posla je bila 25.000.000 dinara, a dobio ga je DTD VD Srednja Bačka DOO, Bečej. Ponude u ovom postupku je bilo dve.
Ugovor o nabavci automobila zaključen je sa Knežev grupom iz Bečeja, na iznos od 1.165.000 dinara, a broj ponuda je jedan.
Nabavljena je i izrada studije razvoja poljoprivrednog sektora u opštini Bečej. Posao je za 2.500.000 dinara poverene Poljoprivrednom fakultetu Novi Sad, koji je jedini dao ponudu, a sa kojim je istog dana, takođe u postupku javne nabavke gde je bila jedna ponuda, nabavljana izrada „Studije mogućnosti prerade poljoprivrednih proizvoda kao i razvoja pratećih delatnosti u okviru razvoja opštine Bečej“. Vrednost izrade i ove studije je 2.500.000 dinara.
Ponuda za nabavku tonera je ove godine bilo tri, a ugovor je zaključen sa I&D COM, Viline vode bb, Beograd, na iznos od 900.000 dinara.
Opština kancelarijski materijal nabavlja od DOO Mali princ JAP iz Bečeja. Iznos na koji je ugovor zaključen je 3.000.000 dinara, a ponuda je bilo pet.
Rekultivacija zapadnog dela degradiranog napuštenog površinskog kopa-
Košta 2.975.780, dinara, a radi je DTD VD Srednja Bačka doo Bečej, Lovačka 2 sa Elteks doo Sirig, koji su jedini dali ponudu.
Četiri ponuđača je bilo u opticaju za sanaciju objekta Dečijeg dispanzera u Bečeju, a ugovor je potpisan sa Gat Novi Sad, i Aksis Građevinski biro doo Novi Sad, na iznos od 13.630.380, dinara. Interesantno da je procenjena vrednost ovog posla bila više od 18 miliona dinara.
Komarce i krpelje će do 2019. godine suzbijati Eko dez DOO, a za to će iz opštinskog budžeta svake godine biti plaćeno 7.600.000 dinara. Ponude je bilo dve.
Jugogradnja DOO Beograd dobila je posao rekonstrukcije Gerontološkog centra, a vrednost posla je oko 14, 3 miliona dinara. U postupku javne nabavke učestvovalo je dva ponuđača.
Održavanje softvera biće plaćeno 1.440.000 dinara, firmi CSA AD Novi Sad, sa kojom je sproveden pregovarački postupak bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda.
Projektno – tehničku dokumentaciju za izgradnju kružnog toka na Čilagu i za projekat za izvođenje radova na rekonstrukciji Dositejeve ulice, radiće BIA projekt iz Novog Sada i Tesla sistemi iz Beograda. Ugovor je zaključen na 2.750.000, dinara, pored pomenutih, bilo je još dve ponude.
Izgradnja fontana na trgu u Bečeju košta 16.670.781 dinara, a postupak javne nabavke je definisan kao nepredviđeni radovi na izgradnji fontana prilikom rekonstrukcije pešačkog platoa na Trgu oslobođenja u Bečeju. Nabavka je sprovedena bez konkurencije, u skladu i sa mišljenjem Uprave za javne nabavke, a posao je poveren izvođaču radova na trgu, a to je DOO Put – invest PZP Bački Petrovac, sa članovima grupe: DOO put-invest za izvođenje građevinskih radova Sremska Kamenica, Enerdži Pro DOO za trgovinu na veliko i malo Novi Sad, DOO za proizvodnju i trgovinu Intec Novi Sad, Ekonomistelektro DOO Beočin.
Usluge mobilne telefonije, za 3.345.833 dinara, pružaće Telekom Srbija Beograd, koji je i jedini ponuđač.
Opštinska vozila ove godine održava Knežev grup iz Bečeja, za 991.662 dinara.
Bečejsko udruženje mladih je okviru projekta „Ka transparentnijoj i odgovornijoj javnoj upravi na lokalnom nivou” u saradnji sa Centrom za evropske politike, a uz podršku Evropske unije i Kraljevine Holandije sprovodilo analizu javnih nabavki. Objavljeni sadržaj je odgovornost BUM-a i ni na koji način se ne može smatrati da odražava stavove Evropske unije i Kraljevine Holandije.
