Državna revizorska institucija sprovela je reviziju pravilnosti poslovanja Opštine Novi Bečej koja se odnosi na sprovođenje mera ispravljanja u 2023. godini radi otklanjanja nepravilnosti po Izveštaju o reviziji konsolidovanih finansijskih izveštaja završnog računa budžeta i pravilnosti poslovanja Opštine Novi Bečej za 2015. godinu.
Opština Novi Bečej je otklonila nepravilnost u vezi sa izvršavanjem rashoda bez prethodno preuzete obaveze zaključivanja ugovora.
Izveštajem o reviziji Opštine Novi Bečej za 2015. godinu utvrđena je nepravilnost da je Opština Novi Bečej izvršila rashod u iznosu od 2,56 miliona dinara bez prethodno preuzete obaveze zaključivanja ugovora i to kod Opštinske uprave, 2,03 miliona dinara i Narodne biblioteke, 535.000 dinara.
Opštinska uprava je u 2023. godini preuzela obavezu i izvršavala rashode za potrebe reprezentacije na osnovu sprovedenih otvorenih postupaka javne nabavke. Na osnovu Odluke o sprovođenju otvorenog postupka javne nabavke usluga – Nabavka usluga reprezentacije, oblikovanog u četiri partije, zaključena su tri ugovora o javnoj nabavci ukupne vrednosti 3,3 miliona dinara bez PDV-a. Na osnovu Odluke o sprovođenju otvorenog postupka javne nabavke dobara – pića, napitaka i raznih prehrambenih proizvoda za potrebe Opštine Novi Bečej, oblikovanog u četiri partije, zaključena su četiri ugovora o javnoj nabavci ukupne vrednosti 2,81 milion dinara bez PDV-a.
Za nabavku knjiga, Narodna biblioteka Novi Bečej u 2023. godini nije sprovodila postupak nabavke i nije zaključivala ugovore o javnoj nabavci, s obzirom na to da su ukupni rashodi za tu namenu izvršeni u iznosu od 640.000 dinara, što je ispod zakonskog praga za primenu Zakona o javnim nabavkama. Narodna biblioteka Novi Bečej je u 2023. godini knjige nabavljala putem narudžbenica, odnosno faktura koje se mogu smatrati pravnim aktom u smislu člana 56 stav 2 Zakona o budžetskom sistemu.
Opština Novi Bečej je otklonila nepravilnost u vezi sa preuzimanjem obaveza bez dokaza o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene
Izveštajem o reviziji Opštine Novi Bečej za 2015. godinu utvrđena je nepravilnost da je Opština Novi Bečej preuzela obavezu i izvršila rashod u iznosu od 5,11 miliona dinara s tim da nije pružen dokaz o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne i to kod:
– Skupštine opštine, 1,54.000 dinara;
– Opštinske uprave, 867.000 dinara;
– MZ Novi Bečej, 904.000 dinara;
– MZ Novo Miloševo, 550.000 dinara;
– MZ Bočar, 824.000 dinara;
– Turističke organizacije 422.000 dinara.
U delu nepravilnosti koja se odnosi na nabavke bez primene odredbi Zakona o javnim nabavkama i obaveze dokazivanja da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene, mera ispravljanja je neprimenjiva jer odredbama važećeg Zakona o javnim nabavkama ta obaveza naručioca nije propisana.
MZ Bočar u 2023. godini nije imala planiranih ni sprovedenih postupaka javnih nabavki, kao ni postupaka nabavki izuzetih od primene Zakona o javnim nabavkama.
U delu nepravilnosti koja se odnosi na nabavke bez primene odredbi Zakona o javnim nabavkama i obaveze obezbeđenja konkurencije kod sprovođenja tih vrsta nabavki, Opštinska uprava, Skupština opštine, MZ Novi Bečej, MZ Novo Miloševo i Turistička organizacija otklonili su nepravilnost poštujući načelo obezbeđivanja konkurencije, saglasno propisanoj obavezi iz člana 27 stav 2 Zakona o javnim nabavkama.
Preuzimanje obaveza bez dokaza o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene
Otkrivena nepravilnost u reviziji pravilnosti poslovanja za 2015. godinu
Opština Novi Bečej je preuzela obavezu i izvršila rashod u iznosu od 5.107.000 dinara s tim da nije pružen dokaz o tome da je obezbeđena konkurencija i da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne i to kod:
– Skupštine opštine, 1.540.000 dinara;
– Opštinske uprave, 867.000 dinara;
– MZ Novi Bečej, 904.000 dinara;
– MZ Novo Miloševo, 550.000 dinara;
– MZ Bočar, 824.000 dinara;
– Turističke organizacije, 422.000 dinara;
Ocena mera ispravljanja u Poslerevizionom izveštaju
U Poslerevizionom izveštaju mera ispravljanja za ovu nepravilnost ocenjena je kao zadovoljavajuća.
Postupanje Opštine Novi Bečej u 2023. godini u vezi sa primenom mera ispravljanja
Članom 31 ranije važećeg Zakona o javnim nabavkamabile su propisane vrste postupaka javnih nabavki na koje se odredbe navedenog Zakona primenjuju. Кao jedan od postupaka javnih nabavki, bio je predviđen i postupak javne nabavke male vrednosti.
U delu navedenog propisa kojim se uređuje postupak javne nabavke male vrednosti, u članu 39 stav 3 bilo je propisano da kada se sprovode nabavke ispod novčanog limita propisanog za navedenu vrstu postupka, naručilac je dužan da spreči postojanje sukoba interesa, da obezbedi konkurenciju i da ugovorena cena ne bude veća od uporedive tržišne cene.
Važećim Zakonom o javnim nabavkama postupak javne nabavke male vrednosti nije propisan kao vrsta postupka javne nabavke, niti u svojim odredbama ima normu koja bi sadržinski odgovarala normi iz člana 39 stav 3 ranije važećeg Zakona o javnim nabavkama, a koja bi se odnosila na nabavke niže od vrednosnih pragova do kojih se važeći Zakon o javnim nabavkama ne primenjuje. Članom 27 stav 1 Zakona o javnim nabavkama propisani su vrednosni pragovi ispod kojih naručioci nisu u obavezi da primenjuju odredbe predmetnog Zakona. Stavom 2 istog člana, propisano je da se u slučaju nabavki iz stava 1 ovog člana primenjuju načela ovog zakona na način koji je primeren okolnostima konkretne nabavke.
U delu nepravilnosti koja se odnosi na nabavke bez primene odredbi Zakona o javnim nabavkama i obaveze dokazivanja da ugovorena cena nije veća od uporedive tržišne cene, mera ispravljanja je neprimenjiva jer odredbama važećeg Zakona o javnim nabavkama ta obaveza naručioca nije propisana.
Prema pisanom izjašnjenju odgovornog lica, MZ Bočar u 2023. godini nije imala planiranih ni sprovedenih postupaka javnih nabavki, kao ni postupaka nabavki izuzetih od primene Zakona o javnim nabavkama.
U delu nepravilnosti koja se odnosi na nabavke bez primene odredbi Zakona o javnim nabavkama i obaveze obezbeđenja konkurencije kod sprovođenja tih vrsta nabavki, Opštinska uprava, Skupština opštine, MZ Novi Bečej, MZ Novo Miloševo i Turistička organizacija su otklonili nepravilnost poštujući načelo obezbeđivanja konkurencije saglasno propisanoj obavezi iz člana 27 stav 2 Zakona o javnim nabavkama.
Uvidom u uzorkovanu dokumentaciju, prilikom sprovođenja postupaka nabavki bez primene odredbi Zakona poštovano je načelo obezbeđenja konkurencije na način koji je primeren okolnostima konkretne nabavke, tako što su pozivi za dostavljanje ponuda upućivani prema najmanje tri potencijalna ponuđača.
Prema izveštaju revizora, Opština Novi Bečej je u 2023. godini otklonila nepravilnost otkrivenu u reviziji za 2015. godinu, koja se odnosila na obezbeđenje konkurencija prilikom sprovođenja nabavki bez primene odredbi Zakona o javnim nabavkama.
