U okviru serijala o nalazima Državne revizorske institucije (DRI), podsećamo čitaoce na reviziju poslovanja Opštine Bečej iz 2023. godine, koja je ukazala na niz konkretnih nepravilnosti i pokazala da se deo preporuka ne sprovodi u potpunosti, već je označen kao „delimično postupanje“ ili je i dalje „u toku“.
Revizori su tada uočili da je broj lica angažovanih na određeno vreme, po ugovorima o delu, privremenim i povremenim poslovima, kao i preko omladinskih zadruga i agencija, prelazio zakonski limit od 10 odsto u odnosu na broj zaposlenih na neodređeno vreme. Ovakva praksa, dozvoljena samo izuzetno uz saglasnost nadležnih organa, u praksi nije bila uvek dokumentovana.
Takođe, revizija je ukazala na nepravilnosti u sprovođenju javnih nabavki – pojedine nabavke dobara i usluga vršene su bez sprovođenja odgovarajućeg postupka, iako za to nije postojalo zakonsko izuzeće. Preporuka za ispravku ovih propusta i dalje je označena kao „delimično postupljeno“, što znači da nisu u potpunosti otklonjeni.
Revizori su ukazali i na prenos sredstava bez validne računovodstvene dokumentacije, nedostatke u vođenju bilansa prihoda i rashoda, neusaglašenosti u evidenciji imovine i nepostojanje sistemskih internih kontrola. Ovi nalazi jasno su pokazali da ključne preporuke DRI nisu dosledno primenjene i da se problemi ponavljaju iz godine u godinu.
Kontekst za dalji tok priče dodat je početkom 2025. godine, kada je Ministarstvo finansija utvrdilo da Opština Bečej nije postupila u skladu sa obavezujućim smernicama iz Uputstva za pripremu budžeta u delu koji se odnosi na planiranje fiskalnog deficita i naložilo je rebalans.
Sa druge strane, opština je rešila deficit u prvom rebalansu kroz iskazivanje netačnog prenetog stanja u budžetu. Ovaj primer pokazuje da problemi u finansijskom upravljanju i dalje imaju praktične posledice po transparentnost i odgovornost lokalne vlasti i treba da bude interesovanja ne samo državnih revizora, već i drugih institucija i organa, kažu stručnjaci za javne finansije.
Gordana Savić iz Užičkog centra za ljudska prava i demokratiju ističe značaj podsećanja na ovakve revizorske nalaze: „Oni pokazuju da se stare boljke i dalje nisu preležale, ali da postoje nove i to veoma ozbiljne. Transparentnost i otvorenost budžeta i dalje su veliki izazov u velikom broju lokalnih samouprava. Osim što finansijske službe moraju raditi svoj posao, budžeti moraju biti programski i bliži građanima i građankama – da ljudi razumeju kako se novac troši i kako to utiče na njihov svakodnevni život.“
Savić dodaje: „Podsećanje na ranije revizorske nalaze nije samo forma. To je način da pratimo da li preporuke zaista postaju praksa, a ne samo formalni dokumenti koji se dostavljaju DRI. Samo kroz kontinuirani monitoring i primenu preporuka možemo graditi poverenje građana i unaprediti transparentnost i odgovornost lokalnih vlasti“.
