Javno – komunalna preduzeća u Srbije najviše nepravilnosti u poslovanju prave u oblastima kao što su javne nabavke, obračun zarade zaposleni i naplata potraživanja. To je i slučaj i kod Javnog preduzeća za komunalno-stambene poslove „Komunalac“, Novi Bečej, sudeći prema izveštaju.
Državna revizorska institucija je krajem avgusta 2022. godine objavila Izveštaj o reviziji pravilnosti poslovanja Javnog preduzeća za komunalno-stambene poslove „Komunalac“, Novi Bečej u delu koji se odnosi na javne nabavke za 2020. i 2021. godinu i potraživanja od kupaca za 2021. godinu.
Preduzeće je zaključilo ugovore o javnim nabavkama u iznosu od najmanje 33,14 miliona dinara, pri čemu nije dosledno primenilo odredbe Zakona o javnim nabavkama i pribavilo je usluge u iznosu od 2,2 miliona dinara pozivajući se na izuzeće od primene zakona, što nije u skladu sa propisima.
Pored toga, u 2021. godini nije primenilo cenovnik za izvršene usluge vodosnabdevanja na koji je osnivač dao saglasnost, nije obračunavalo zakonsku zateznu kamatu dužnicima-pravnim licima, niti je preduzimalo mere naplate dugovanja od kupaca putem javnih izvršitelja.
Prilikom sprovođenja postupaka javnih nabavki u 2020. godini, ukupne vrednosti zaključenih ugovora u iznosu od 17,76 miliona dinara, kao i postupaka javnih nabavki u 2021. godini, ukupne vrednosti zaključenih ugovora u iznosu od 15,38 miliona dinara, preduzeće nije u potpunosti poštovalo odredbe Zakona o javnim nabavkama, u delu koji se odnosi na pripremu i sadržinu konkursne dokumentacije, oblikovanje predmeta nabavke, stručnu ocenu prispelih ponuda, kao i praćenje izvršenja ugovora o javnim nabavkama. U 2021. godini, Preduzeće je izvršilo nabavku usluga čišćenja i servisiranja u iznosu od 2,2 milion dinara bez primene Zakona o javnim nabavkama, a da pri tome nisu postojali razlozi za izuzeće od primene Zakona.
Preduzeće nije fakturisalo usluge vodosnabdevanja krajnjim korisnicima u 2021. godini u skladu sa cenovnikom na koji je osnivač dao saglasnost.
U revidiranom periodu, preduzeće nije vršilo obračun zakonske zatezne kamate na dugovanja potrošača – pravnih lica, niti je podnosilo predloge za izvršenje na osnovu verodostojne isprave radi namirenja novčanog potraživanja nastalog iz komunalnih usluga putem javnih izvršitelja, zaključuju u rezimeu izveštaja državni revizori.
Zašto su državni revizori sproveli ovu reviziju?
-Teme za reviziju pravilnosti poslovanja određene su na osnovu rezultata do sada sprovedenih revizija finansijskih izveštaja i pravilnosti poslovanja. U do sada sprovedenim revizijama utvrđene su nepravilnosti u vezi sa planiranjem, sprovođenjem i praćenjem izvršenja javnih nabavki, što ukazuje na slabosti i odsustvo internih kontrola u vezi sa vršenjem poslova javnih nabavki. Osim navedenog, uočeno je da potraživanja u poslovnim knjigama javnih preduzeća nisu realno prikazana, niti se preduzimaju adekvatne mere za njihovu naplatu. Cilj ove revizije je da obezbedi dovoljno validnih podataka za ocenu primene propisa iz oblasti javnih nabavki i potraživanja od kupaca i davanje preporuka za unapređenje poslovanja preduzeća kako bi se obezbedilo namensko trošenje sredstava i poslovanje u skladu sa propisima.
Šta su preporučili?
-Za uređenje oblasti javnih nabavki koja je bila predmet revizije date su tri preporuke u vezi sa planiranjem i sprovođenjem postupaka javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Za uređenje oblasti potraživanja od kupaca koja je bila predmet revizije dato je sedam preporuka u vezi sa preduzimanjem aktivnosti vezanim za realno vrednovanje potraživanja, obračun zakonske zatezne kamate i preduzimanje mera za naplatu dugovanja potrošača.
Novobečejsko preduzeće treba da ispravi sve nepravilnosti u skladu sa prioritetima (od prvog do trećeg reda). Potom mora da pošalje dokaze o tome DRI-u u vidu odazivnog izveštaja, na šta oni odgovaraju poslerevizionim izveštajem. Svi ovi dokumenti su javni.
