Izveštaj Državne revizorske institucije o poslovanju Javnog preduzeća za komunalne usluge „Komunalac“ Bečej za 2024. godinu otkriva sistemske probleme u vođenju poslovnih knjiga, upravljanju imovinom i primeni osnovnih računovodstvenih pravila, pri čemu je revizija ukupno identifikovala 25 nepravilnosti koje ukazuju na ozbiljne rizike po precizno upravljanje javnim resursima i kvalitet usluga koje građani svakodnevno koriste.
Iako preduzeće u osnovi posluje u skladu sa propisima, revizija je pokazala značajne nepravilnosti koje zahtevaju hitnu pažnju i popravke, jer neusaglašenost knjiga i neprecizna amortizacija direktno utiču na pouzdanost finansijskih izveštaja i mogućnost pravilnog planiranja i korišćenja sredstava namenjenih komunalnim uslugama.
Jedan od ključnih nalaza odnosi se na neusklađenost glavne i pomoćne evidencije kod gotovo svih kategorija osnovnih sredstava, što nije samo formalni propust, već kršenje Zakona o računovodstvu i osnova za nezavisnu kontrolu javnih sredstava.
Građevinsko zemljište je u glavnoj knjizi evidentirano u vrednosti od 432.000 dinara, dok pomoćna evidencija prikazuje 212.000 dinara, dok građevinski objekti u glavnoj knjizi iznose 13.319.000, a u pomoćnoj 11.500.000, postrojenja i oprema 26.176.000 u glavnoj i 22.483.000 u pomoćnoj, investicione nekretnine 1.000 u glavnoj i 5.688 u pomoćnoj, a alat i inventar 417.000 u glavnoj i 958.000 u pomoćnoj. Ovakve razlike otežavaju precizno utvrđivanje stvarne vrednosti imovine i ometaju transparentno finansijsko izveštavanje, što znači da građani, lokalna samouprava i nadležni organi ne mogu u potpunosti da prate kako se koriste javna sredstva i planiraju komunalne aktivnosti.
Dodatni problem predstavljaju 172 stavke postrojenja i opreme koje su potpuno amortizovane, ali se i dalje aktivno koriste, čija ukupna nabavna vrednost iznosi 14.978.000 dinara, što čini više od četvrtine ukupne vrednosti svih postrojenja i opreme, a pošto preduzeće nije vršilo preispitivanje korisnog veka ovih sredstava niti prilagođavalo stope amortizacije, nije moguće utvrditi u kojoj meri ove nepravilnosti utiču na finansijske izveštaje za 2024. godinu i koliko to može odložiti ili otežati pravovremeno održavanje ulica, trotoara, zelenih površina, igrališta i parkirališta.
Pored problema sa imovinom i amortizacijom, revizija je otkrila nepravilnosti u zapošljavanju i radno-pravnim odnosima, jer kolektivni ugovor za zaposlene tokom revidiranog perioda nije bio aktuelan, što je značilo da prava, obaveze i odgovornosti radnika nisu u potpunosti uređena, dok je sedam lica angažovanih na određeno vreme ili po ugovoru o privremenim i povremenim poslovima bilo preko dozvoljenog broja i bez saglasnosti Komisije za novo zapošljavanje, što nije u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i predstavlja potencijalni rizik po efikasnost i kvalitet pruženih usluga.
Ipak, revizija beleži i pozitivne pomake, jer je „Komunalac“ tokom postupka već otklonio dve utvrđene nepravilnosti, a preduzeće je u obavezi da DRI dostavi izveštaj o ispravkama za preostale nepravilnosti i dokaze o sprovođenju preporuka, što znači da postoji aktivan nadzor i da se koraci ka unapređenju transparentnosti i odgovornosti preduzeća prate u praksi.
Značaj ovih nalaza je očigledan za svakodnevni život građana, jer netačna evidencija imovine i neprecizna amortizacija mogu uticati na redovno održavanje ulica, trotoara, javnih zelenih površina, igrališta i parkirališta, dok neadekvatno zapošljavanje i prekomerno angažovanje na privremenim poslovima može smanjiti efikasnost rada preduzeća i kvalitet usluga koje građani koriste svaki dan.
Ukratko, revizija DRI-a za 2024. godinu pokazuje da „Komunalac“ posluje u osnovi u skladu sa propisima, ali sa značajnim nepravilnostima u evidenciji imovine, amortizaciji i zapošljavanju, a ukupno identifikovanih 25 nepravilnosti, od kojih su neke već otklonjene, ukazuje na potrebu za kontinuiranim praćenjem i sprovođenjem preporuka. Finansijski izveštaji i pravilnost poslovanja dobili su mišljenje sa rezervom, što znači da postoje nesigurnosti u potpunom prikazu imovine i obaveza, ali i da građani mogu pratiti postupke preduzeća u ispravljanju nedostataka.
Za građane ovo znači da redovne revizije omogućavaju da se novac izdvojen za komunalne usluge koristi namenski, da se održavanje ulica, trotoara, javnih zelenih površina, igrališta i parkirališta planira i sprovodi na pravi način i da se očuva kvalitet usluga od kojih svakodnevno zavisi život u lokalnoj zajednici.
Na kraju, važno je podsetiti šta je Državna revizorska institucija i zašto su njeni izveštaji značajni. DRI je najviši državni organ za kontrolu trošenja javnih sredstava u Republici Srbiji. Njena uloga je da proverava da li se budžetski novac – bilo da je reč o ministarstvima, opštinama ili javnim preduzećima – koristi zakonito, namenski i efikasno.
Kontrola javnih sredstava posebno je važna u lokalnim javnim preduzećima, poput Javno preduzeće Komunalac Bečej, jer ona direktno utiču na kvalitet svakodnevnog života građana. Upravo ta preduzeća održavaju ulice, trotoare, parkove, javne površine i komunalnu infrastrukturu. Kada evidencije nisu pouzdane, a upravljanje imovinom i zapošljavanjem nije u potpunosti usklađeno sa propisima, rizik ne snose samo bilansi – već i građani kroz slabiji kvalitet usluga.
Zato revizije ne predstavljaju samo formalnu kontrolu, već mehanizam zaštite javnog interesa. One omogućavaju transparentnost, odgovornost rukovodstva i pravovremeno ispravljanje nepravilnosti, kako bi novac koji građani izdvajaju kroz poreze i lokalne takse zaista bio upotrebljen na način koji doprinosi razvoju i uređenju lokalne zajednice.
