Na Desetom vanrednom zasedanju Narodne skupštine Republike Srbije usvojen je set zakona koji donosi niz izmena značajnih za privredu, od poreskih olakšica i načina obračuna poreza, do elektronskog fakturisanja, e-otpremnica, akciza i poslovanja u slobodnim zonama.
Porez na dobit pravnih lica
Ukida se porez po odbitku od jedan odsto na naknade za promet sekundarnih sirovina i otpada, čime se smanjuju finansijska i administrativna opterećenja domaćih otkupljivača. Primena velikog investicionog podsticaja iz člana 50a odložena je do 1. januara 2028. godine, uz zaštitu već stečenih prava. Istovremeno se ukida poreski kredit za ulaganje u kapital novoosnovanih inovativnih društava, dok će nakon pristupanja Srbije EU važiti nova pravila za troškove zaduživanja, kontrolisana strana društva, izlazno oporezivanje i prekogranične reorganizacije.
Porez na dohodak i doprinosi
Postojeće poreske olakšice i olakšice za doprinose za novozaposlene produžavaju se tokom 2027. godine. Od 2028. godine uvode se restriktivniji uslovi – olakšica će zavisiti od stvarnog povećanja broja zaposlenih, moći će da se koristi najduže 12 meseci, a njen ukupni intenzitet neće moći da pređe 50 odsto troškova zarada, odnosno 5,5 miliona evra godišnje po poslodavcu. Predviđena je i mogućnost da preduzetnik paušalac koji izgubi pravo na paušalno oporezivanje i pređe na vođenje knjiga odmah izabere isplatu lične zarade.
Od 1. januara 2027. godine minimalna cena rada biće 405 dinara po radnom satu, dok će neoporezivi iznos zarade iznositi 37.369 dinara za zaposlene sa punim radnim vremenom.
PDV
Izmene PDV propisa povezane su sa uvođenjem novog informacionog sistema Poreske uprave – SITAX i daljom automatizacijom postupaka. Menjaju se pravila ulaska i izlaska iz sistema PDV-a, a period obaveznog ostanka u sistemu više se ne računa kao fiksne dve godine, već kao tekuća i naredna kalendarska godina. Uvode se i preciznija pravila za brisanje iz PDV evidencije, uključujući rok od pet dana za podnošenje zahteva.
Brisanje privrednog subjekta iz APR-a neće biti moguće bez prethodne potvrde o brisanju iz PDV evidencije. Uvodi se i preliminarna PDV prijava koju Poreska uprava može podneti po službenoj dužnosti ukoliko obveznik ne podnese prijavu na vreme, na osnovu podataka iz Sistema elektronskih faktura. Istovremeno se omogućavaju korekcije prethodnih perioda u prvoj prijavi nakon naknadne PDV registracije, dok će u određenim slučajevima biti potrebno podneti dve prijave za isti poreski period.
Elektronsko fakturisanje
Korisnicima Sistema elektronskih faktura omogućava se da kroz modul „Prekogranični promet“ direktno vide podatke o uvozu i izvozu na osnovu podataka Uprave carina. Uvodi se i obaveza elektronskog evidentiranja nabavke poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika koji nije PDV obveznik, i to zbirno za poreski period, najkasnije do 12. kalendarskog dana narednog poreskog perioda.
Poreski postupak i poreska administracija
Ukida se ograničenje prema kojem je poreska prijava mogla biti izmenjena najviše dva puta, pa će biti moguće podneti više izmenjenih prijava, uključujući i ranije podnete prijave. Ako Poreska uprava odobri produženje roka za podnošenje prijave, produžava se i rok dospelosti poreske obaveze. Zahtev za produženje ipak će morati da se podnosi posebno za svaki poreski oblik i period.
Za akczne obveznike uvodi se automatsko namirenje dospele obaveze sa drugog akcznog računa kada postoji preplata. Precizira se i obračun kamate na naknadno utvrđene poreske obaveze, dok se pravila o zastoju zastarelosti proširuju na povraćaj poreza, poreski kredit, refakciju, refundaciju i prekniženje. Pojačavaju se i sankcije u oblasti fiskalizacije, uključujući mogućnost jednogodišnje zabrane obavljanja delatnosti zbog korišćenja falsifikovanog QR koda na fiskalnom računu.
Akcize
Vlada dobija veću mogućnost da reaguje na značajan rast cena nafte. Ukida se dosadašnje ograničenje prema kojem je privremeno smanjenje akcize moglo da iznosi najviše 20 odsto poslednjeg usklađenog iznosa. Privremeno smanjeni iznos neće biti osnova za naredno redovno godišnje usklađivanje akciza.
Emisije i ugljenično intenzivni proizvodi
Preciziraju se rokovi za podnošenje poreskih prijava i stvaraju tehnički uslovi za njihovo elektronsko podnošenje. Za početni period primene prijave će se podnositi od 1. aprila do 31. maja 2027. godine. Proizvođačima električne energije koji ulažu u smanjenje emisija omogućava se poreski kredit od 20 odsto opravdanih troškova ulaganja, uz ograničenje da ne može biti veći od 80 odsto poreske obaveze i mora biti u okviru dozvoljenog intenziteta državne pomoći.
Slobodne zone
Izmene Zakona o slobodnim zonama usklađuju propise sa pravilima Evropske unije u oblasti državne pomoći i carinske unije. Brišu se članovi 19, 20. i 21, čime prestaje poseban pravni osnov za uvoz robe namenjene poslovanju i izgradnji objekata u slobodnoj zoni bez carine i drugih uvoznih dažbina. Međutim, carinske povlastice nisu u potpunosti ukinute – moći će da se koriste na osnovu Carinskog zakona ili ratifikovanih međunarodnih sporazuma.
Menjaju se i odredbe o promociji slobodnih zona, uključujući uklanjanje zastarelih odredbi koje se odnose na SIEPA-u, dok se kaznene odredbe usklađuju sa Zakonom o prekršajima. Članovi 19, 20. i 21. prestaju da važe 1. januara 2032. godine.
Elektronske otpremnice
Uvode se nova izuzeća od obaveze korišćenja e-otpremnice, između ostalog za manje količine robe kupljene u maloprodaji za potrebe reprezentacije, kao i za određene kategorije dobara poput vrednosnih vaučera, akciznih markica, novca, novina i časopisa. Prevoznicima koji nemaju mogućnost pristupa sistemu omogućava se predstavljanje e-otpremnice putem QR koda.
Menja se i režim za poštanske pošiljke, dok se za pošiljaoce uvodi obaveza da, kada se koristi QR kod, spoljašnji prikaz elektronske otpremnice dostave kroz sistem pre početka kretanja robe. Za greške u podacima u e-otpremnicama i e-prijemnicama predviđen je prelazni period do 1. januara 2027. godine, tokom kojeg se takve greške neće uzimati u obzir u postupcima nadzora.
